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　　2014年底，审计署对财政部、民政部及所属中国福利彩票发行管理中心、体育总局及所属体育彩票管理中心，北京等18个省的省级财政、民政、体育行政等部门及228个省市级彩票销售机构、4965个彩票公益金资助项目、2012年至2014年的彩票发行费和彩票公益金（统称彩票资金）进行了审计。共抽查彩票资金658.15亿元，占同期全国彩票资金的18.02%,查出虚报套取、挤占挪用、违规采购、违规购建楼堂馆所和发放津贴补贴等违法违规问题金额169.32亿元，占抽查资金总额的25.73%;涉及彩票公益金资助项目854个，占抽查项目数的17.2%。

　　在苏国京看来，中国彩票事业出现问题的根源在于彩票架构和责权不清。中国的彩票实行收支两条线，彩票中心负责销售彩票，但资金使用情况并不透明，而彩票的解释权和使用权基本在财政、民政和体育部门。然而，在具体资金开支时，使用部门并不会明确标注资金的来源。此外，省级彩票中心作为销售单位，更接近于市场，而国家级的彩票中心则是彩票发行机构，但二者统一采用了事业单位的管理方式。苏国京认为，提高彩票公信力的前提是要明确彩票相关方的责权。